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看全国青联改革,怎样动真格
2019-05-30

   2017年,全国青联把推动省市两级青联按期换届作为改革的重点任务,十几个超过20年未换届的地市青联,成为改革“啃硬骨头”的突破口。经过近一年的督导指导,仍有4家地市青联没有有效整改,被终止了提名上级青联委员的资格。不深入贯彻改革精神,不扎实落实改革举措的青联组织被亮起了“红牌”。 

  纪律的发条越拧越紧,制度的威力越来越大。很多省市青联主席和秘书长纷纷向全国青联秘书处反映,有了这些纪律和制度要求,他们拒绝“人情账”就有了“章程”,“浑身轻松不少”。 ”

 

   

  

 

 

  

  

  

 

 

  

  

  

 

 

  

  

  

 

  “新形势下,党的群团工作只能加强、不能削弱,只能改进提高,不能停滞不前。” 

  2015年7月6日,党的历史上第一次中央党的群团工作会议召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,吹响了包括青联在内的群团改革的冲锋号。 

  

 

 

  

  

  

 

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,由党缔造、紧跟着党奋斗、与共和国同龄的全国青联重整行装再出发,全面进入“改革时间”。3年来,全国青联始终牢记习近平总书记在致全国青联十二届全委会和全国学联二十六大的贺信中“不断保持和增强政治性、先进性、群众性,不断推进自身改革,认真履行自身职能,更好组织动员广大青年坚定地跟党走”的重要要求,坚持以上率下,坚持刀刃向内,突出问题导向,勇于自我革命,推进青联改革不断向纵深发展。青联组织在新的历史起点上焕发出新的活力,青联事业迈上了新的台阶。 

   

  

抓统筹,汇聚改革共识

 

  党有号召,青联有行动。全国青联以2015年召开第十二届委员会全体会议为契机,坚决迅速落实中央关于群团改革的要求,全国青联本级率先实现委员遴选标准严明、程序严格规范、结构革新优化。 

   

  团中央书记处高度重视青联改革,将全国青联改革纳入团中央改革范畴,由改革工作领导小组指导全国青联秘书处起草改革方案。9个省、70多场座谈会、1100余名各界青年代表的意见建议,以及各地方会员团体、各行业(系统)会员团体和部分全国性社团会员的意见,大量的信息摆在了全国青联秘书处的案头。 

  经过多轮次征求意见和修改完善,2016年11月初,《全国青联改革方案》经党中央书记处会议审议通过。全国青联随即召开十二届二次常委(扩大)会议部署落实举措。团中央、全国青联制定改革重要任务分解实施方案,下发改革攻坚重点任务清单,逐项推动落实。截至目前,改革方案中确定的阶段性举措均已落实到位,长期性举措坚持久久为功,取得了预期成效。 

  按照党中央要求,由全国青联负责一体推进各级青联改革。《青年联合会组织办法》应运而生,指导省市两级青联以换届和届中调整为契机,不折不扣落实改革要求,使青联改革重大举措于法有据、有规可依。 

  为了确保改革信号向下传导不衰减,全国青联采取了密集的举措。 

  

 

  启动分级分类大规模青联委员培训,增强委员对青联改革的认识和理解。 

  

  

   

  

 

  连续召开省级青联改革工作培训会全国青联主要负责同志亲自辅导改革背景、改革形势和改革要求,增强大家推动改革的紧迫感,并准确把握改革措施的精髓。 

  2017年、2018年,连续两年派出专门工作力量到地方基层,送改革培训上门,基本实现对全国31个省(区、市)、332个地市的青联工作者的全覆盖,确保统一思想、凝聚共识。 

  通过持续传递改革信号、加强业务指导、开展督导评估等工作,31个省级青联均出台了改革方案。 

  上下齐心,其利断金。青联改革三年多以来,各级青联组织、青联工作者和青联委员的改革意识普遍增强,青联上下一股改革合力正在汇流、形成、强大。 

  

重引领,强化政治属性

 

  2015年,全国青联以学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神为主要内容,分11批次对1300余名十二届全国青联委员进行了全覆盖的轮训。这是青联历史上第一次大轮训,为新时代的青联打下了思想建会、政治建会的鲜明烙印。 

  

 

  党的十九大以来,全国青联把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织青联委员先学一步、学深一层,推动青联委员深入青年广泛开展宣讲,引导各族各界青年不断增强对中国特色社会主义的理论认同、实践认同、制度认同、情感认同,充分彰显青联的政治属性。 

  2017年12月17日下午2点,北京大学公共卫生学院一间会议室里,40余名学生党员和入党积极分子齐聚一堂,全国青联常委、党的十九大代表王秀杰与同学们进行了一场别开生面的互动式宣讲交流,这正是全国青联部署“委员走基层”宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的一个缩影。像这样的宣讲,各级青联委员开展了7100余场,直接覆盖青年超过102万人次。 

  青联作为具有鲜明政治性的青年组织,日益发挥着凝聚青年思想共识的功能。组织青联委员开展学习成为常态,委员的政治素质、理论修养、品德修为得到有效提升,委员的责任感和使命感明显增强;青联委员走基层宣讲活动深入推进,委员示范带动作用得到充分发挥,青年对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识不断深化;青联界别建立联组学习制度,学习形式更加多样,学习覆盖更加广泛,学习效果更加显著…… 

  

“真”代表,确保青年“有感”

 

  王进是一名来自国网山东电力基层一线的工人,也是在这一平凡岗位上坚守21年成长起来的“大国工匠”。2015年全国青联换届,150余名像王进一样的工人、农民、农民工和服务业一线青年劳动者中的优秀代表被推选进入新一届青联。 

  

 

  这是青联改革的一项重点举措,其目的是扩大基层一线青年代表在青联中的比例,解决青联脱离青年特别是广大普通青年这一问题。让各行各业优秀青年代表在青联中有身份,让有广泛社会影响的青年社会组织在青联有席位,让占人口大多数的青年群体在青联有代表,已成为衡量新时代青联组织建设的重要标志。 

  

 

  现在,很多青年人在新经济组织、新社会组织、在社区里,在网络空间、虚拟社会里,在农民工群体、个体工商户、网民、“北漂”、“蚁族”里,尤其是那些自由职业者、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等种类繁多的新兴群体,里面有很多有本事的人,有的甚至可以一呼百应。随着社会发展,这类青年人将会越来越多。 

  

 

 

  

  

  

 

  习近平总书记的这一重要论述,为青联在新的社会条件下加强各族各界青年的大团结、大联合指明了方向。 

  按照总书记的重要要求,从2016年起,全国青联率先垂范,一体推动22家省级青联、200多家市级青联按照改革要求规范换届,党政干部、企业负责人和演艺人士的比例大幅降低,基层和一线青年代表在委员会和常务委员会中的比例普遍提高到了70%以上,新媒体从业者、网络大V、自由职业者、新领域新业态开拓者、快递小哥等新兴青年群体代表明显增加……青联组织的代表性和广泛性显著增强。 

  同时,各级青联顺应经济社会快速发展、青年社会组织蓬勃兴起的新特点,依章依规吸纳了一大批有一定社会基础、联系面广、运行规范的青年社会组织作为会员团体。上海市青联积极探索,培育了上海市外企青年人才协会并吸纳为市青联的会员团体,开辟了团结联系上海外企120多万从业青年的崭新组织通道。北京市青联吸纳了青年互联网协会、青少年艺术发展促进会,宁夏自治区青联吸纳了生态文明促进会……一批批新的社会组织正在青联的组织体系里发挥越来越大的作用,青联的“朋友圈”不断扩大,“同行者”越来越多,青联作为把“组织”组织起来的“组织”,优势逐步凸显。 

  实现青联委员从广大青年中来,为的是让青联委员更好地到青年中去,做广大青年的“贴心人”、“代言人”、“服务员”。 

  近年来,各级青联利用在政协中有专门界别的优势,通过组织化渠道,传递青年声音,组织青年有序参与民主实践,不断提升全社会对青年的关注度。今年全国两会上的“关于加强快递配送等新业态从业青年劳动保障的提案”“建议明确禁止未成年人担任网络主播”等热门提案都出自共青团青联界别。 

  此外,各级青联从青年最紧迫的需求入手、从最需要帮助的青年群体着手、从自身最有优势的领域发力,竭力服务青年,帮助未就业大学毕业生树立正确择业观,提供专业辅导;广泛开展青年农民工职业培训、法律援助、文化娱乐、权益维护等工作;动员青联委员、青年社会组织与农村留守儿童、城市流动儿童“手拉手”结对,做好经常性学业辅导、亲情陪伴、自护教育、城市体验等工作。 

  通过这一系列举措,青年的获得感不断增强,青年们普遍反映,现在的青联更接地气、更有生气,更像青年自己的组织了。 

  

讲大局,助力精准脱贫

 

  这是一场别开生面的义卖,义卖的“主角”雪菊来自四川高原藏区——甘孜州巴塘县党巴村,是四川省青联结对帮扶贫困村,参与义卖的是参加省青联常委会的众多青联委员。雪菊很快被一抢而空,义卖收入12.7万余元,帮助8户贫困家庭实现了户均增收1万余元。在青联的支持下,党巴村成立了高原雪菊合作社,藏族农户学会了种植技术,高原农产品成了电商平台上的“爆款”,贫困家庭通过种植雪菊等特产找到了致富的路子。 

   

  授人以鱼不如授人以渔。面对脱贫攻坚这个全面建成小康社会路上的“硬骨头”,2017年底,团中央、全国青联印发《青联组织助力精准脱贫工作实施方案》,吹响各级青联组织和青联委员投身脱贫攻坚战的冲锋号。青联以产业帮扶、教育帮扶、就业帮扶为切入点,坚持扶贫与扶“智”、扶“志”相结合,通过项目建设、技术指导、青春讲堂、爱心助学、提供岗位等方式,努力提高贫困地区内生动力,提升贫困青年自我造血能力,增强贫困青年自我奋斗意识。 

  “我曾经认为,如果把世界的所有小孩看作是小鸟,我一定是没有翅膀却又被人遗忘的那一只。后来我才知道,虽然没有父母的呵护,但也有好心人的支持与帮助……我要让世上的每一个孤儿知道:没有瞧不起自己的眼睛,更没有能阻挡自己前进的障碍。”黑龙江省甘南县的一名学生给青联的来信中这样说。 

  这名学生是青联爱心助学行动的受益者。自青联爱心助学基金成立以来,有1.5万多名青联委员及社会爱心人士参与捐款,募集资金671万元,已资助全国6050名贫困学生。 

   

  两年来,越来越多的帮扶项目,越来越精准的帮扶政策,在贫困山区、偏远乡村、基层一线落地实施。 

  产业帮扶共落实项目1200余个,全国、省、市三级青联组织和青联委员结对1215个贫困村、14511户贫困户。 

  爱心助学除捐款外,各级青联委员与贫困家庭青少年完成结对21003对,组织开展委员与结对青少年交流活动1579场(次)。 

  千校万岗活动为贫困大学生提供就业岗位22443个,帮助5168名贫困家庭毕业生和农村“两后生”实现就业。 

  对口支援新疆、西藏和四省藏区计划,累计完成1342个援疆援藏项目,支援资金、物资超过10亿元,有力支持了民族地区深度贫困地区脱贫。 

  

严管理,建设坚强组织

 

  2017年11月27日,中国青年报头版刊登了全国青联十二届三次常委(扩大)会议的一篇消息稿。稿件最后一句是:“对部分推进改革不力的地市青联和部分违反章程的委员作出了处理。”改革的力度远比新闻稿中的这一句轻描淡写来得猛烈。 

  

 

  改革的目标,是建设更加充满活力、更加坚强有力的青联。没有规矩,不成方圆。3天后,全国青联正式印发《关于新形势下推进从严治会的规定》,把加强队伍建设作为重要着力点,把加强制度建设作为重要保障,把加强组织建设作为重要基础,以壮士断腕的决心和勇气大力推进从严治会。 

  为了从严管理青联委员队伍,全国青联设置了“入口关”“履职关”“考核关”三道关口。 

  在“入口关”,突出委员的政治标准、社会形象和奉献精神,规范委员提名程序,严肃委员人选考察工作,健全责任倒追机制。 

  在“履职关”,连续出台《全国青联委员履职规范》、《全国青联委员直接联系青年工作制度》、《青年联合会提案和建议工作制度》,通过规范制度、形成机制,推动各级青联委员倾听青年诉求、维护和表达青年利益、服务青年成长。 

  在“考核关”,全国青联秘书处启动对青联委员年度考核工作,表彰履职优秀的委员,处理履职不合格的委员。 

  同时,全国青联从严管理团体会员,强化上级青联对下级青联的工作指导,努力形成“一盘棋”。2017年,全国青联把推动省市两级青联按期换届作为改革的重点任务,十几个超过20年未换届的地市青联,成为改革“啃硬骨头”的突破口。经过近一年的督导指导,仍有4家地市青联没有有效整改,被终止了提名上级青联委员的资格。不深入贯彻改革精神,不扎实落实改革举措的青联组织被亮起了“红牌”。 

   

  纪律的发条越拧越紧,制度的威力越来越大。很多省市青联主席和秘书长纷纷向全国青联秘书处反映,有了这些纪律和制度要求,他们拒绝“人情账”就有了“章程”,“浑身轻松不少”。 

  潮平两岸阔,风正一帆悬。青联改革,已起跑,正加速。进入新时代的青联,正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢牢把握新时代中国青年运动的主题和方向,努力建设更有凝聚力感召力的青联,努力团结凝聚各族各界青年听党话、跟党走,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗! 

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